今年的政府工作報告提出，要加大重點領域改革力度，釋放體制機制活力。以要素市場化配置和可獲得性為重點，堅定不移深化市場化改革、實施改革攻堅行動，激發市場主體活力和社會創造力，增強應對風險挑戰能力。
市兩會召開前夕，5月14日召開的全市改革攻堅暨“雙招雙引”會議強調，面對今年繁重的工作任務，要堅持市場化改革，拿出更多超常規、大力度、突破性的改革創新舉措，用改革的“沖擊鉆”做好“六穩”工作，堅決落實“六保”任務。
勇向潮頭立，敢為天下先。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。在當前形勢下，應該如何進一步促進民營經濟健康發展？如何推進國有企業改革？如何發揮好市場在資源要素配置中的決定性作用？出席市十六屆人大四次會議的代表們展開熱議，并結合工作提出建議。
?發揮好市場決定性作用
市場配置資源是最有效率的形式，堅定不移深化市場化改革，就是要發揮好市場在資源配置中的決定性作用。把能交給市場的都交給市場，能解決不少當前存在的問題。例如，青島有眾多高校和研究機構，但在科技成果轉化方面仍有不足。市人大代表，青島大學科研成果轉化中心主任、青島大學校辦企業集團總經理崔言民認為，青島目前在三方面需要補足，而這些都可以通過市場化改革、市場化手段來實現。
第一，青島缺少專業化的技術轉移機構。這需要市場的引導和培養，應該將資源要素合理地向這些機構進行傾斜，培育“土壤”。第二，青島缺少技術轉移轉化的專業隊伍、專業人員、專業培訓機構和相關的課程培訓體系。人才體制的建設，需要進行市場化資源的配置，這樣才會有人從事相關行業，積淀相關人才。第三，缺少專業化的成果轉化基金。成果轉化基金不為盈利，而是幫助科研人員驗證概念是否正確，需要政府專門設立。此外，成果轉化基金要有使用標準、評價標準、考核標準，建立體系，形成一個整體的鏈條。“通過市場化改革，讓專業的人做專業的事，打通成果轉化最后一公里，青島科技成果轉化將迎來新的提升。”崔言民說。
“以市場化改革為導向，開展職務科技成果混合所有制改革試點，完善以知識價值為導向的收益分配和期權激勵機制，健全科技獎勵制度等，將會給企業、科研院所、高等院校提供良好的創新發展環境，更好助力青島高質量發展。”市人大代表，中國科學院青島生物能源與過程研究所黨委書記、副所長彭輝表示。
?促進民營經濟健康發展
深化市場化改革，需要進一步激發市場主體活力和社會創造力，讓他們擁有更多自由發展的機會。而要達到這個目的，尊重、鼓勵、成全各類企業家創意創新創造，促進民營經濟健康發展至關重要。
“政府部門過去一年的改變很大，企業有困難找到相關部門，回應都很熱情積極，這一點感覺很明顯。”市人大代表、百洋醫藥集團董事長付鋼表示，當前政府部門在態度上沒有問題，但是在一些細分專業的深入研究方面還有所欠缺。希望政府能跟企業多溝通交流，深入領會一些行業的要領，這樣才能更有針對性地出臺政策措施、助推企業發展。
付鋼希望本地的主流企業能對青島發展起到更加主流的作用。“要把本地企業當成城市能力的一部分。青島企業的能力，就是這個城市的能力，各級政府要把這些能力盡可能釋放出來，讓其更好發展。”付鋼說，青島本地企業已經積累多年，形成了局部領域優勢，這個時候只要做一點增量，就會產生很大的效果。“對我們來說，不是說非要政府給什么，而是希望政府和企業形成合力，大家擰成一股繩一起向外拓展。”
市人大代表，青島凱豐創新控股集團有限公司董事長、青島浩豐食品集團有限公司董事長馬鐵民一直鐘情于農業。他認為，要發展現代農業，必須樹立“人才是第一資源”的理念，通過改革破解人才瓶頸制約，培育產生一大批新型農民，打造強大的鄉村振興人才隊伍。“在加快構建高素質農民教育培訓體系之外，更要通過改革，創新鄉村人才工作體制機制，在培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才等方面下足功夫，吸引更多人才到鄉村創新創業。”
?解決國企改革制約因素
國有企業是青島經濟中不可忽視的重要底色。在當前的發展語境中，如何進一步推進國有企業改革，是關系到青島產業轉型升級的重大課題。政府工作報告中提到，要深化國企混合所有制改革，強化中國特色現代企業制度建設，加快提升資產證券化水平。
“國有企業改革浪潮已經到來，作為青島民族品牌企業，青島飲料集團同樣肩負著改革的任務和使命。在市委市政府的指導下，我們已經確定由傳統制造業向現代工業互聯網制造企業轉變。”市人大代表，青島飲料集團黨委書記、董事長王達說，“當前我們要盡快梳理解決歷史遺留問題，盡快確定企業轉型升級的現實問題，同時明確向制造時尚產品轉變的具體方案。”
王達表示，政府出臺了一些具體的實施意見和指導性方案，但是應該更加關注、了解企業歷史上存在的問題，特別是土地等影響改革和未來混改上市的問題，解決國有企業改革的制約因素。同時，國有企業應該明確高質量轉型發展之路，轉變思維方式，對接消費者需求確定產品生產。
“應該從以前的研發、生產、營銷鏈條轉變，通過評估預測市場潛力確定生產方向，從而加大技術投入、改造設備研發新產品。研發是傳統企業轉型升級、高質量發展的有力武器，工業互聯網是有效模式。我們需要通過工業互聯網、智能制造等進一步降低生產成本，提高生產效率，提升產品品質，更好地滿足社會需求。”王達說，國有企業改革應該圍繞工業互聯網等新模式、新理念，將上下游產業鏈全生命周期打通，培育可持續發展的持續動能。
來源：青島日報/青島觀/青報網
原標題：《兩會熱點聚焦 | 勇向潮頭立 敢為天下先》
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